一部《條例》，一頭是法律的威嚴和溫情，一頭是萬千中小企業(yè)的生存與發(fā)展。2024年3月1日，為島城近77萬戶中小企業(yè)代言的《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，以法之名，凝聚中小企業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)，為中小企業(yè)提供更加長期、穩(wěn)定、透明的法治環(huán)境。

匯集各方共識 提振企業(yè)信心

法治是最好的營商環(huán)境?！稐l例》是全國同類城市中率先出臺的中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，是青島市推動法治化營商環(huán)境建設的一項標志性成果?！稐l例》將中央決策部署和省、市委政策措施在立法中予以落地落實，將上位法原則性規(guī)定結(jié)合我市實際進行細化補充，將青島市在推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面行之有效的做法經(jīng)驗，上升為地方性法規(guī)予以固化。《條例》對近年來青島市企業(yè)和居民政策獲取、政策咨詢和政策申報的首選平臺——惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺進行了制度性的創(chuàng)設規(guī)定，為新發(fā)展階段我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極貢獻立法的引領推動促進作用。

《條例》共7章52條，圍繞中小企業(yè)反映突出的融資難融資貴、政策碎片化、服務體系弱化等問題，在降低成本負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、加強全生命周期服務等方面，補充和強化“硬貨、干貨”，讓一件件具體事項成為撬動《條例》落地落實的重要杠桿，為企業(yè)營造了可預期的法治化營商環(huán)境。

集聚多方合力 促進《條例》落地

任何政策法規(guī)，要落到實處才有生命力?！稐l例》實施當日，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局啟動專題宣貫系列活動，常態(tài)化赴區(qū)市、進園區(qū)、入企業(yè)，持續(xù)開展巡回普法、府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動、政策宣貫、法律體檢等一攬子系列活動，全年共舉辦12場活動，覆蓋全市10個區(qū)市，線下共組織超過300家次企業(yè)500人次參加，線上超百萬人次參與。

為更好地服務企業(yè)發(fā)展，釋放惠企助企政策效能。橫向協(xié)同方面，組建了涉及范圍廣、領域多、專業(yè)性強的專家團隊，既有來自市人大常委會、市稅務局、市司法局、市財政局、市中級人民法院等人大、政府部門專家，也有高校老師、社會服務機構(gòu)的行家里手，現(xiàn)場進行法律政策解讀并答疑解惑，及時有效地紓解企業(yè)的痛點、堵點與難點?？v向聯(lián)動方面，打通政策服務“最后一公里”，依托全市政策服務專員隊伍，并拓展全市中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色樓宇等服務載體，做到政策服務重心下沉、觸角延伸、精準輔導，服務升級，全面融入法治共治優(yōu)化大局。

聚焦企業(yè)訴求 注重點面結(jié)合

中小企業(yè)主體多元，發(fā)展層次不一，所處產(chǎn)業(yè)鏈梯度不同?！稐l例》宣貫結(jié)合各區(qū)（市）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)特點，點面結(jié)合進行精準施策。對企業(yè)關注廣泛、社會影響力大的法律需求、政策需求，并結(jié)合當下中小企業(yè)發(fā)展的必要路徑，如新公司法實務、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、稅費優(yōu)惠、特色融資服務等，邀請相關專家進行集中解讀。并向與會企業(yè)集中發(fā)放了2024版《青島市初創(chuàng)企業(yè)政策指南》《青島市民營和中小企業(yè)政策一本通》等政策服務材料，引導企業(yè)全面、系統(tǒng)弄懂、用足、用活各類惠企政策。對企業(yè)的個性化訴求，如企業(yè)用工風險、合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護等，邀請惠企法律服務團隊律師“一對一”進行法律體檢。

《條例》宣貫在進區(qū)市活動中，見證了市北區(qū)“政策宣貫惠企服務月”的啟動，以及自貿(mào)區(qū)《市區(qū)共建“易企i企”自貿(mào)服務港合作協(xié)議》的簽署，再次以法之名，加持跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)間的業(yè)務協(xié)同和聯(lián)動，推動法治共建的提級躍升。

12月21日，民營經(jīng)濟促進法草案提請十四屆全國人大常委會第十三次會議首次審議，該法將填補中國民營經(jīng)濟領域?qū)ｉT立法的空白。民營和中小企業(yè)高度重疊、互為主體，是市場主體中最活躍的因子。2025年，青島市民營經(jīng)濟局以國家出臺民營經(jīng)濟促進法為契機，超前對接，提早謀劃，廣泛征求社會各界意見建議，提前做好民營經(jīng)濟促進法宣貫實施的準備工作，為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（編輯 王宇）