編輯部:
“內(nèi)卷式”招商引資一度廣受關(guān)注。部分地方政府為爭奪項(xiàng)目,加碼招商政策,互挖存量企業(yè),甚至走向嚴(yán)重內(nèi)耗。這樣的做法行不通了!
黨的二十屆三中全會(huì)提出,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實(shí)施的《公平競爭審查條例》也明確規(guī)定,沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),不得給予特定經(jīng)營者“稅收優(yōu)惠”“選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”。一些地方要摒棄“內(nèi)卷式”招商的老思路,從“規(guī)范”一詞上深刻理解中央決策,從“嚴(yán)禁”一詞上看到堅(jiān)定決心,更要從“推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的大背景中明晰招商思路。
招商引資作為推動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育經(jīng)營主體、帶動(dòng)群眾就業(yè)、拓寬投資來源等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在過去一個(gè)階段,不少地方在招商引資中出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,對(duì)投資主體具有一定吸引力,也較好地保障了項(xiàng)目加快落地和投產(chǎn)見效。但隨著競爭加劇,有的地方追求局部利益、短期效益,為吸引投資主體,違規(guī)出臺(tái)稅費(fèi)、用地、獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的“土政策”,不僅突破了法律法規(guī)的底線,也破壞了市場公平競爭的氛圍。
“內(nèi)卷式”競爭,必然造成“內(nèi)耗式”發(fā)展。從實(shí)際效果看,“內(nèi)卷式”招商政策不僅沒有帶來持久的發(fā)展動(dòng)力,反而干擾了要素合理流動(dòng),扭曲了市場真實(shí)需求,導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩,損傷了行業(yè)和市場活力,制約全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢的有效發(fā)揮。同時(shí),爭相出臺(tái)的優(yōu)惠政策形成了事實(shí)上的政策洼地,“打擦邊球”的做法削弱了現(xiàn)行法律法規(guī)的威信,有可能帶來破窗效應(yīng)。
由此,規(guī)范招商刻不容緩,要在符合中央精神和尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,大力推動(dòng)內(nèi)涵式、集約式招商,以優(yōu)化資源要素配置為原則,更加注重質(zhì)量和效率,讓招商引資為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力、活力。
一方面,精準(zhǔn)把握政策精神。地方違規(guī)出臺(tái)的“土政策”之所以會(huì)陷入無序競爭,就是因?yàn)橐坏剡`規(guī)出臺(tái)、多地跟風(fēng)模仿,最終還是回到同一起跑線,并沒有凸顯優(yōu)勢。近年來,國家有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、助企紓困等政策措施。由于這些政策在有的地方落實(shí)不力、不細(xì),導(dǎo)致一些經(jīng)營主體的獲得感不強(qiáng)。
另一方面,精細(xì)做好服務(wù)保障。優(yōu)化營商環(huán)境需要政策好,更離不開服務(wù)優(yōu)。不如提高辦事效率,為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本,讓項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效,從市場機(jī)遇中獲利,實(shí)現(xiàn)更高收益。同時(shí),為企業(yè)梳理資源、政策、資金等要素,便于企業(yè)有的放矢,可提高投資效率。近年來,甘肅依托14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,制作招商引資資源招商圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)業(yè)政策清單,既為全省精準(zhǔn)招商明確了方向和目標(biāo),也方便投資企業(yè)全面掌握,取得較好成效,項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和省外到位資金大幅提升。
總之,要將中央精神吃準(zhǔn)吃透、落實(shí)落細(xì),把營商環(huán)境理順理清、做好做優(yōu),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)招商引資走上由“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”“拼實(shí)力”的良性發(fā)展之路。
記者陳發(fā)明于蘭州
2024年8月21日
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