近日，由湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心、華中農業(yè)大學主辦的“2024鄉(xiāng)村振興荊楚論壇”在武漢舉行。論壇以“錨定農業(yè)強國目標 推進鄉(xiāng)村全面振興”為主題。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫教授、華中農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠教授、華南農業(yè)大學文科資深教授羅必良、中國農業(yè)大學副校長林萬龍教授、華中農業(yè)大學農業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室主任何可教授等專家學者圍繞論壇主題提出真知灼見。

　　林毅夫：積極應對中國經濟增長挑戰(zhàn)

　　改革開放以來，中國經濟取得了前所未有的發(fā)展成就，年均經濟增長率達到9%。同時，中國成功地幫助了8億農民擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。毋庸置疑，保持較高的經濟增長速度對于創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　近年來，為了穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，政府通過實施積極的財政政策建設了一些由大型國有企業(yè)投資、外部性較強的基礎設施項目。在國有企業(yè)建設基礎設施項目的過程中，對于鋼材、水泥、玻璃、石材等原材料的需求顯著增加，而這些材料主要由民營企業(yè)提供。這一需求的增長為民營企業(yè)創(chuàng)造了新的市場機遇。此外，基礎設施項目的實施對就業(yè)市場產生了積極影響，增加了家庭就業(yè)機會，從而穩(wěn)定提升了家庭收入。如果沒有國有企業(yè)投資相關項目，民營企業(yè)在經濟中的比重可能會維持在較高水平，但這也可能給民營企業(yè)和整體經濟帶來更多挑戰(zhàn)。

　　長期以來，我國始終堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。在當前的國際大環(huán)境下，國有企業(yè)投資可以創(chuàng)造更多消費需求和就業(yè)機會，緩解民營企業(yè)所承受的外部壓力，從而激發(fā)市場活力。這不僅有助于就業(yè)和家庭收入穩(wěn)定，還能增強消費者信心，推動消費增長，給民營企業(yè)帶來更多市場需求，為經濟恢復和長期增長打下堅實基礎。

　　宋洪遠：在新征程上加快建設農業(yè)強國

　　黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動我國農業(yè)農村現(xiàn)代化不斷邁上新臺階。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。

　　當前，我國農業(yè)發(fā)展已經奠定了建設農業(yè)強國的堅實基礎，但仍需努力縮小與世界農業(yè)強國的差距。仍需要在食品供應的充足性、質量安全的保障性、科技創(chuàng)新的前瞻性、機械裝備的先進性、生產規(guī)模和組織化程度、產業(yè)鏈和供應鏈的韌性以及農村基礎設施的完善度等方面進一步提升和強化能力。

　　為了加速推進農業(yè)強國建設步伐，需要從兩個方面著手：一方面，提高農田建設的標準和質量，加強食品安全和農產品質量的監(jiān)管，提升農業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度以及應用能力，提高農業(yè)機械化和規(guī)?；洜I的水平，促進新型農業(yè)經營主體的壯大和發(fā)展。另一方面，推動農業(yè)向生態(tài)低碳、循環(huán)經濟方向轉型，提高農業(yè)生產效率和農產品在貿易市場的地位，通過創(chuàng)新驅動和市場拓展等多種途徑增加農民收入，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。

　　羅必良：重視產權在鄉(xiāng)村振興中的作用

　　新質生產力是由技術革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生出的先進生產力。在這三個維度中，產業(yè)深度轉型升級是結果，技術革命性突破、要素創(chuàng)新性配置是前提。其中，技術革命性突破的持久激勵來源于制度，尤其是產權安排所提供的穩(wěn)定性和排他性預期；要素創(chuàng)新性配置來源于對潛在贏利機會的發(fā)現(xiàn)，來源于市場交易空間的拓展，來源于交易規(guī)則及其交易秩序的擴展。因此，發(fā)展新質生產力、全面推進鄉(xiāng)村振興，都必須回到一個最基本的邏輯起點：產權對于市場拓展和經濟發(fā)展的重要性。

　　明晰界定產權并維護產權的穩(wěn)定是合乎效率的選擇。產權不明晰或不穩(wěn)定導致農民產權強度弱化，而人格化的關系交易范圍有限，且在交易半徑上存在收斂趨勢。產權的強化則從根本上改變了農民地權的安全性和穩(wěn)定性，是以契約關系為基礎的市場型交易的基本前提，由此帶來正式市場的交易半徑的擴大與市場范圍的快速拓展。

　　循著“產權強化-交易形式轉變-市場范圍擴展”的理論脈絡，將產權對中國經濟增長的影響置于農村土地制度改革的情境下審視，農地確權不僅克服了中國早期農地流轉的難題，而且推動了農業(yè)要素市場的深刻變革和更有效的資源配置，為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施提供了堅實支持。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，以新質生產力推進農村發(fā)展轉型，產權的重要性不容忽視。

　　林萬龍：切實提升脫貧地區(qū)發(fā)展內生動力

　　在中國社會主義現(xiàn)代化建設不斷深入的過程中，黨和政府始終把促進共同富裕作為重要目標。鄉(xiāng)村振興不僅是實現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是核心內容。使農業(yè)、農村和農民獲得全面發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距縮小和共同富裕的關鍵。

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，組織開展了脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。從2013年開始，中央和各行業(yè)部門向脫貧縣投入了大量扶貧資源和資金，這些資金涉及產業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、基礎設施建設和公共服務水平提升等多個領域，對縣域經濟社會發(fā)展產生了深刻影響。經過多年努力，脫貧縣與其他縣在農村居民可支配收入上的差距有了明顯縮小，顯示出收斂效應。

　　2022年，中央農村工作會議提出要研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。此后，2023年和2024年連續(xù)兩年的中央一號文件都對研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制提出明確要求，凸顯了其在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。從實踐來看，以縣為單位實施幫扶，是重要的政策取向。未來欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶的關鍵在于提高幫扶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，尤其需要關注人均本級財力和人均GDP等關鍵經濟指標。

　　何可：以新質生產力引領農業(yè)碳市場建設

　　在全球氣候變化的背景下，農業(yè)作為人類生存的基礎，其可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。農業(yè)碳市場的建設，不僅能夠促進農業(yè)減排增匯，還能緩解農村能源貧困，并為農民帶來經濟上的補償，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要有效地建設和運行農業(yè)碳市場，需要新質生產力的支撐。

　　新質生產力的涌現(xiàn)源于技術革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級。技術革命性突破不僅為農業(yè)碳市場提供了更多產品供應，還帶來了改進監(jiān)測、報告和驗證機制的新工具。例如，精準農業(yè)技術和新能源技術的應用能夠更有效地助力農業(yè)減排增匯，從而直接增加碳市場的產品供給；而衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測站的使用則可以更準確地計量農業(yè)碳排放量和碳匯量，這對于確保碳市場的公正性和透明性至關重要。此外，區(qū)塊鏈技術能夠保障碳信用和交易的可追溯性與安全性，增強市場參與者的信任。

　　要素創(chuàng)新性配置意味著通過激發(fā)勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素活力，農業(yè)碳市場能夠創(chuàng)造新的市場機會和商業(yè)模式。例如，農業(yè)生產者可以通過參與碳市場，從其減排增匯的努力中獲得經濟回報，進而激勵更多利益相關者參與。同時，金融機構可以開發(fā)與農業(yè)碳市場相關的金融產品，為農業(yè)碳交易項目提供資金支持，從而擴大市場規(guī)模和提高流動性。

　　產業(yè)深度轉型升級涉及農業(yè)產業(yè)的延鏈、壯鏈和補鏈。這不僅要求傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質增效、拓展功能，還包括對合成生物學、食用飼用生物制造等新興產業(yè)的培育壯大。通過這些措施，可以減少整個產業(yè)鏈碳足跡，幫助農業(yè)生產者在碳市場中獲得競爭優(yōu)勢，同時也為碳市場帶來更多元的低碳產品與服務。（記者 金輝）