習近平總書記強調指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’。”“各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任?！?/span>

國網山西省電力公司長治市潞州區(qū)供電公司（以下簡稱：國網潞州區(qū)公司）始終堅持旗幟鮮明講政治、居安思危保安全，在加強的領導、落實安全生產責任方面進行系統(tǒng)思考，推動“黨建+安全生產”在企業(yè)內部落地實踐。

一、實施背景

黨建+安全生產，需要系統(tǒng)思考的問題是，要落實安全責任，推動安全發(fā)展。必須回答好，安全責任有哪些？誰來落實？怎樣落實？推動安全發(fā)展，誰來推動？如何推動？推向哪里？

國網潞州區(qū)公司把安全責任既作為經濟責任、社會責任，更作為一份政治責任來主動擔當。既作為一種安全文化積極倡導，更作為黨建引領和“黨建+”的重要內容。

當前安全管理中存在的主要問題是，企業(yè)安全生產工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然存在。談安全的多，管安全的少；聚焦安全結果的多，管控安全過程的少；懂得安全重要性的多，懂得安全技能的少。安規(guī)學習效果不好，安全工器具使用不夠規(guī)范，安全教育培訓實效不大，安全獎懲沒有起到警示作用，現場安全管理差距較大。

當前“黨建+”存在的主要問題是，黨建+的內容很多，但真正找準切入點的較少，真正起到實效的更少。問題的關鍵是黨組織的帶領和黨員的帶頭作用發(fā)揮不夠明顯，工作中書面總結的多，付諸行動的少；組織提倡的多，黨員行動的少；安排部署多，檢查考核少。

如何找準“黨建+”和安全管理的結合點？如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用？如何為企業(yè)安全管理增加一道堅實的防線？國網潞州區(qū)公司聚焦黨員主體、理論武裝、技能提升、前期管控、現場助力五項重點，實施“五項工程”，堅定“黨建+安全生產”的創(chuàng)新實踐。

開展“參觀紅色基地 重溫入黨誓詞”活動

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二、具體做法

（一）實施“理論武裝工程”，抓住“高嚴細實”這個主基調。

提高政治站位，各級黨員領導干部務必旗幟鮮明地將安全責任扛在肩上。是否抓好安全、管好安全作為評價共產黨員是否講政治的重要內容。始終將嚴格管理、嚴肅考核、嚴明紀律作為安全管理的主色調，就是要用好“望遠鏡”“顯微鏡”“放大鏡”三面“鏡子”，就是要小題大做、以小見大、防微杜漸。始終將細節(jié)管理、細微管控、精準執(zhí)行作為安全管理的常態(tài)化要求。積極倡導“細節(jié)決定成敗”的安全管理理念，善于“斤斤計較”，做到謹小慎微。始終將老實做人、踏實做事、務實作風作為安全管理的基本面，堅決反對“大概也許差不多”，堅決反對慣性思維、形式主義，做到辦實事、務實效。

堅定執(zhí)行“第一議題”制度。黨總支、黨支部、黨小組將堅定不移地執(zhí)行“第一議題”制度，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記指示批示作為“三會一課”“主題黨日活動”等黨內活動的“第一議題”。積極推行月度主題制度。生產管理黨支部、各生產黨小組要結合工作實際，將習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示與本部門本班組的安全生產工作實際有機結合起來，針對具體問題，開展月度主題活動。探索推行“黨員述安”制度。將抓好管好安全工作作為衡量黨員講政治講大局的主要標準，要求黨員針對抓好安全工作中發(fā)揮的作用進行年度述職，部門（班組）人員、工作班成員要對其述職情況進行評價。

通過踐行執(zhí)行“第一議題”制度、積極推行月度主題制度和黨員年度“述安”制度，聚焦旗幟鮮明講政治、居安思危保安全的主題主線，確保“黨建+安全生產”在政治站位上有高度。

（二）實施“技能提升工程”，依靠“安全生產和安全監(jiān)督”這支主力軍。

專業(yè)的隊伍干專業(yè)的事，永遠是干好專業(yè)工作的基本思路。抓好安全生產工作，必須緊緊依靠安全生產人員和安全監(jiān)督人員。這支隊伍必須“在狀態(tài)”，必須負責任，必須敢以“三鐵”反“三違”，勇于在安全管理上“亮旗”，敢于在違章作業(yè)上“亮劍”，這是做好現場安全的基本力量。

將安全技能培訓與安全技能提升作為安全工作的根本保證，各級黨組織和共產黨員主動作為、主動發(fā)揮作用，積極推動“技能提升工程”。黨支部每年舉辦技能提升競賽活動，通過制度化組織技能競賽，提升安全技能、培養(yǎng)安全技能人才。黨小組每月組織安規(guī)考試，提前下發(fā)題庫，強化日常培訓，注重考試質量，同步加強考核獎懲，不斷增加安全知識。黨員每周宣講安全，黨小組內的共產黨員圍繞“安規(guī)”“兩票”，安全《簡報》《通報》，安全理念、安全法規(guī)制度等進行常態(tài)化制度化宣講工作。

????聚焦黨支部、黨小組、黨員三個維度，每年組織技能競賽、每月組織安規(guī)考試、每周進行安全宣講，既突出了黨組織和黨員的主體地位和作用，又關注過程管控和技能提升，在黨建與安全生產之間找到了最佳的結合點。確保了“黨建+安全生產”在技能提升上有力度。

（三）實施“前期管控工程”，掌握“預防為主、未雨綢繆、防患未然”這個主動權。

牢固樹立“準備不充分寧可不開工”的理念，精心做好現場勘查、用心開好班前會、細心觀察工作人員的精神狀態(tài)，認真檢查好各類安全工器具和安全措施的布置情況，將“預防”工作做到實處。

安全生產、預防為主，居安思危、未雨綢繆。黨組織牽頭開展安全合理化建議征集活動，針對年度安全重點工作，面向全員開展安全合理化建議征集活動，專門收集專題研究專項解決。黨小組黨員進行常態(tài)化安全工器具檢查活動，助力班組安全員常態(tài)化檢查安全工器具，確保安全工器具始終處于合格備用狀態(tài)。黨小組長與班組成員每月進行談心談話，認真細致做好班組成員的思想政治工作，確保安全生產入腦入心。

通過開展安全合理化建議征集活動、安全工器具常態(tài)化檢查活動、黨小組長談心談話活動，筑牢安全生產的思想政治工作和安全工器具管理兩道防線，整體管控安全工作，將預防為主做實做細做到位。確保了“黨建+安全生產”在前期管控上有溫度。

（四）實施“現場助力工程”，緊盯“生產作業(yè)現場”這個主陣地。

生產作業(yè)現場永遠是安全生產管控的主陣地，因此必須系統(tǒng)回答“有多少現場”“現場是否規(guī)范”“現場危險點有哪些”“誰在現場總體負責”“誰在現場安全監(jiān)督”等問題。積極倡導生產作業(yè)現場軍事化管理和精益化管控，以“一絲不茍”確?！叭f無一失”。

實施“現場助力工程”，就是要充分發(fā)揮參與工作（作業(yè)）現場的共產黨員（非現場負責人或工作負責人）的作用，讓現場共產黨員為現場“助力”，同時也起到現場負責人（或工作負責人）“助理”的作用。要求參與作業(yè)的共產黨員與工作負責人實現“三個同步”：同步進出作業(yè)現場，確保助力共產黨員與工作負責人第一個進入現場，最后一個離開現場。同步檢查安全措施，對現場所布置的安全措施進行全方位的核對和檢查，確保安全措施檢查環(huán)節(jié)“雙保險”。同步簽字認可，對于開工前現場安全措施的布置、現場工作班人員的精神狀態(tài)、工作過程中的安全管理狀況、工作接收后人員的撤離、安全工器具的拆除等情況要進行簽字認可。

實施“現場助力工程”，推行現場助力共產黨員與工作負責人同步進出、同步檢查、同步簽字，既充分發(fā)揮了共產黨員的先鋒模范作用，又為現場安全增加了一道“防護網”。確保了“黨建+安全生產”在現場管控上有角度。

（五）實施“‘三亮一?！こ獭?#xff0c;打好“黨員作表率、全員保安全”這個主動仗。

落實安全責任、確保安全生產，主體永遠是“人”，實施“黨建+安全生產”，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在安全管理上，就必須牢固樹立“99+1=0”的理念。營造濃厚的安全文化氛圍，必須調動“黨員”和“全員”的力量參與進來，才能做到思想認同、文化引領。

工作（作業(yè)）現場的黨員主動亮身份、亮職責、亮承諾，主動亮明身份、主動率先垂范、主動遵章守紀，確保自己零違章、身邊零違章、整個作業(yè)現場零違章。黨員在工作現場佩戴明顯標識，亮明自己的身份。將黨員的工作職責與現場責任進行量化明確，亮明自己的職責。黨員主動擔當作為，以率先垂范的行動兌現自己的安全承諾。

通過黨員現場亮身份、亮職責、亮承諾，確?，F場安全管理井然有序，達到準軍事化管理的目的。確?！包h建+安全生產”在“三亮一?！敝杏辛炼?。

開展“獻禮建黨百年 踐行初心使命”迎“七一”活動

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三、實踐成效

1、營造了一種氛圍。找準了“黨建+”的結合點和切入點，突出了黨組織和黨員的主體作用，營造了黨員帶領、全員爭先的講安全保安全的良好氛圍。

2、選數了一批典型。充分發(fā)揮各部門各班組的黨員的先鋒模范作用，在搶修報修、常態(tài)保電、重大工程等活動和工作中精準實施“五項工程”，選數一批先進黨員和先進黨小組的典型。

3、固化了一種制度。精準實施并常態(tài)化推進“五項工程”，固化了黨內活動結合安全生產、安全生產突出黨組織和黨員主體作用的制度和流程，形成了事前防控、事中管控、事后總結的常態(tài)化制度。

4、突出了一種導向。實施“黨建+安全生產”“五項工程”，突出了結果導向。聚焦安全生產“主戰(zhàn)場”和安全生產管理中共產黨員的“主力軍”，以結果為導向，在過程管控、前期管理上下足功夫。

5、探索了一條路徑。國網潞州區(qū)公司“五項工程”，探索了“黨建+”的有效路徑和安全管理的創(chuàng)新實踐方法，不僅為安全管理增添了有效砝碼，更彰顯了黨建融入業(yè)務的有效作用。

四、探索與思考

一是既要有想法更要有辦法。安全管理是科學管理、嚴格管控“管”出來的，而不是“等”出來的，“靠”出來的。思路決定出路，有想法就必須有辦法。規(guī)定動作做到位是基礎，自選動作有特色是補充，在《安規(guī)》“兩票”的基礎上，結合企業(yè)自身實際做一些有效的有用的創(chuàng)新舉措，是必要的。推行“黨建+安全生產”就是既是黨建管理創(chuàng)新實踐，也是安全管理落地實踐。

二是既要管過程更要保結果。安全管理上，最為忌諱的就是“只要結果、不管過程”?？梢哉f，沒有精準精細精益的過程管理，就沒有安全管理的結果和目標。在這個意義上，過程管理、前期管控就非常關鍵。聚焦“人員、設備、器具、環(huán)境”等因素，著力做好過程管理。唯如此，才能確保安全管理可控在控能控?！拔屙椆こ獭本屯伙@了過程管控與結果導向的有機統(tǒng)一。

三是既要抓技術更要抓隊伍。安全管理，要解放思想與時俱進，不斷應用新理念采用新設備推廣新技術，但與此同時始終不能忘記“人”這個根本。抓好人員的安全教育和安全培訓，強化隊伍的安全意識和安全技能，形成企業(yè)的安全文化和安全氛圍。在這個過程中，突出黨組織和黨員的帶動和帶領著用，將業(yè)務技能提升與理論武裝工作做好做實。

四是既要保指標更要盯目標。對標是為爭先服務的，指標是為目標服務的。在所有的指標中，安全是前提是基礎，沒有了安全這個指標，一切都等于零。而做好安全工作，抓好各項生產經營指標，是為年度大目標服務的，也是為企業(yè)長遠發(fā)展服務的。在這個意義上，抓好安全是“指標”和“目標”的前提條件。始終不能忘記，在保指標和保目標的過程中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是根本保證。

五是既要謀創(chuàng)優(yōu)更要謀創(chuàng)新。創(chuàng)先爭優(yōu)爭創(chuàng)一流是企業(yè)發(fā)展的根本要求，也是實施“黨建+安全生產”工作、推進“五項工程”的行動目標。怎么創(chuàng)優(yōu)？安全是保證。如何創(chuàng)新？既要不斷思考并精心實踐安全管理方面的創(chuàng)新，又要推動“黨建+”在企業(yè)各個方面的精準對接、有效引領，大力營造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

案例研究組成員：寧晉兵 王振