10月8日，國家發(fā)改委、商務(wù)部就《市場準(zhǔn)入負面清單（2021年版）》向社會公開征求意見。清單明確，禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，在對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)措施的修訂方面，虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”。

　　《清單（2021年版）》列有禁止準(zhǔn)入事項6項，許可準(zhǔn)入事項111項，共計117項，比《市場準(zhǔn)入負面清單（2020年版）》減少6項。

　　市場準(zhǔn)入負面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準(zhǔn)入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進入；對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　《清單（2021年版）》明確，禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)準(zhǔn)入按照《國務(wù)院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象。

　　《清單（2021年版）》指出，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關(guān)業(yè)務(wù)。非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務(wù)。非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營新聞機構(gòu)，包括但不限于通訊社、報刊出版單位、廣播電視播出機構(gòu)、廣播電視站以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)機構(gòu)等；非公有資本不得經(jīng)營新聞機構(gòu)的版面、頻率、頻道、欄目、公眾賬號等；非公有資本不得從事涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交，重大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關(guān)系政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向等活動、事件的實況直播業(yè)務(wù)；非公有資本不得引進境外主體發(fā)布的新聞；非公有資本不得舉辦新聞輿論領(lǐng)域論壇峰會和評獎評選活動。

　　《清單（2021年版）》明確，超過股比限制，非公有資本不得投資新聞傳媒領(lǐng)域特定業(yè)務(wù)。相關(guān)措施為：非公有資本參股有線電視分配網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營股比限制。新聞媒體融資批準(zhǔn)及控股權(quán)限制。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報刊社等，要堅持國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。此類企業(yè)上市后，要堅持國有資本絕對控股。

　　《清單（2021年版）》提出，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。（劉麗靚）