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保持增強民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭

2024-06-21 09:07 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
保持增強民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭

  “在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中,我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”“要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙”……為激發(fā)民營企業(yè)活力創(chuàng)造力、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,習近平總書記多次作出重要指示。

  “國家在致力營造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境”“很多行業(yè)的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門被打開”……春江水暖鴨先知,發(fā)展環(huán)境如何,民營企業(yè)家們的感知最為直接。

  2012年底全國共有民營企業(yè)1085.7萬戶,2024年5月底達到5517.7萬戶,10余年間增長超4倍,在穩(wěn)定增長、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、開拓國際市場等方面的貢獻日益突出。

  全面深化改革過程中,以習近平同志為核心的黨中央高度重視、鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展,出臺了一系列改革舉措,為民營企業(yè)厚植發(fā)展沃土。民營企業(yè)把握機遇、向“新”求“效”、向“高”求“質(zhì)”,充分展現(xiàn)活力韌勁,成為中國經(jīng)濟應對起伏變化的一抹亮色。

  頂層設(shè)計增動力

  “必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。”

  黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),為新時代促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出頂層設(shè)計。

  “《決定》明確非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),進一步豐富了‘兩個毫不動搖’內(nèi)涵,對民營經(jīng)濟改革發(fā)展具有標志性意義?!痹谇迦A大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究員、中國民營經(jīng)濟研究會高級專家羅貞禮看來,民營企業(yè)一直是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的受益者和推動者,圍繞民企發(fā)展作出一系列改革部署,是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的必然要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實所需。

  彼時,經(jīng)過改革開放35年高速發(fā)展,我國市場化程度大幅提高,民營企業(yè)成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托。隨著外部環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化,亟需解決市場秩序不規(guī)范、生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后、市場競爭不充分、存在一些隱性壁壘等問題,為民營企業(yè)發(fā)展開拓更大空間。

  《決定》作出一系列新論斷:“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護”“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定”……

  “這是黨中央高度重視民營經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟走向更廣闊舞臺的體現(xiàn),是民營企業(yè)家群體越來越受到尊重的體現(xiàn),鼓舞著我們增強責任感、使命感、擔當感?!眰骰瘓F董事長徐冠巨說。

  習近平總書記強調(diào),我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來沒有動搖。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大強調(diào),優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

  “各類重大會議中,都不乏對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的論述,為優(yōu)化營商環(huán)境、解決企業(yè)發(fā)展中的困難發(fā)揮了指南作用?!绷_貞禮說。

  從中央政治局會議到民營企業(yè)座談會,再到一次次的地方考察,習近平總書記在不同時期不同場合,反復強調(diào)民營經(jīng)濟的重要作用和地位。

  “我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場’,而且要走向更加廣闊的舞臺”“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”……

  這是站在更高起點謀劃民營經(jīng)濟領(lǐng)域改革的根本遵循,為各項改革舉措的深入推進提供了重要動力。

  近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性上升,下行壓力有所加大。過去支撐民營經(jīng)濟長期增長的勞動力、土地等要素優(yōu)勢發(fā)生變化,“鋪攤子”“上規(guī)模”的粗放模式不適應高質(zhì)量發(fā)展需求,企業(yè)經(jīng)營困難增多。這些都是前進中必然遇到的問題,也需要堅定不移地深化改革開放加以破解。羅貞禮表示,民營企業(yè)量大面廣,政策執(zhí)行并不容易,要下功夫細化落實。但無論如何,用足用好改革開放關(guān)鍵一招,才能變壓力為動力,實現(xiàn)難中破局。

  改革激發(fā)動力,民營企業(yè)小步快跑。從數(shù)量上看,截至2023年底,民營企業(yè)占企業(yè)總量比重達到92%以上;從質(zhì)量上看,2023中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告顯示,民營企業(yè)500強入圍門檻達275.78億元,十年來保持了連續(xù)增長勢頭。

  政策加碼見成效

  2023年7月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā),從發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、社會氛圍等方面提出31條具體舉措,為民營企業(yè)做大做優(yōu)做強創(chuàng)造更好條件。

  “部署全面、具體、周密,體現(xiàn)了對民營企業(yè)的高度重視和殷切期望”“對民營企業(yè)發(fā)展遇到的問題不回避、不遮掩”“給我們帶來極大鼓舞”……這一文件在民營企業(yè)家群體中引發(fā)熱烈反響。

  此前十年間,國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局、國家稅務(wù)總局等部門通過走訪、座談等方式,多方了解并推動破解民營企業(yè)面臨的突出問題。擴大民企融資、強調(diào)產(chǎn)權(quán)保護、促進公平競爭、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建親清政商關(guān)系……諸多細化、務(wù)實的舉措接連出臺。

  ——穩(wěn)企安企,法治環(huán)境不斷優(yōu)化。

  法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。十年間,有關(guān)部門不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度,全面清理不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策,持續(xù)健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制。

  《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂,增設(shè)“權(quán)益保護”專章;《優(yōu)化營商環(huán)境條例》對企業(yè)反映強烈的痛點難點堵點作出系統(tǒng)規(guī)定;“營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展”專項督察切實推動政策落地。

  “民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化?!?1科技集團董事長許澤瑋表示,以依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為例,中央網(wǎng)信辦專門召開企業(yè)座談會,國家網(wǎng)信辦組織開展專項行動,最高人民法院發(fā)布典型案例,這些部署都是國家依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的強烈信號。

  ——公平競爭,市場環(huán)境更有秩序。

  全面深化改革,關(guān)鍵之一是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境?!稕Q定》強調(diào),消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。黨的二十大強調(diào),完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。

  市場準入負面清單制度加快實施,妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法加快廢止,民營企業(yè)在多個領(lǐng)域取得突破,杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、舟山綠色石化基地、三澳核電等一批民營企業(yè)參與的標志性項目落地。

  “我深刻感受到很多行業(yè)的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門被打開,市場準入機制不斷完善,堅定了我們深耕鐵路領(lǐng)域的信心。”復星國際副總裁、復星基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團董事長溫曉東告訴記者,復星參與投資建設(shè)的我國首條民營控股高鐵“杭紹臺鐵路”自2022年初開通以來,兩年多來累計運送旅客近3000萬人次。

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確支持放開民營企業(yè)市場準入的行業(yè)中,民營經(jīng)濟主體占比逐步提升,2024年5月,電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應業(yè)占比升至67.1%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比升至97.2%,金融業(yè)占比升至40.4%。

  ——紓困解難,問題導向成效彰顯。

  習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,強調(diào)進一步全面深化改革,指出要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,奔著問題去、盯著問題改。

  越是直面問題的政策設(shè)計,越能為民營企業(yè)帶來獲得感。以幫企業(yè)省錢為例,2023年,民營經(jīng)濟納稅人在稅費優(yōu)惠政策中受益明顯,新增減稅降費及退稅緩費16864.6億元。

  進出口方面,一系列政策持續(xù)增強民營企業(yè)鏈接全球市場的能力?!按呏碧帷薄暗指壑毖b”等便利化措施試點范圍不斷擴大;推動實施出口退稅報關(guān)單、發(fā)票信息“免填報”;進一步擴大主動披露政策的適用范圍……每一環(huán)節(jié)的便捷都可以量化成企業(yè)的真金白銀。

  全國工商聯(lián)2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,超九成樣本企業(yè)認為,過去一年我國營商環(huán)境有所改善,要素、政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新五大環(huán)境評價得分均呈上升趨勢。

  羅貞禮認為,從中央到地方,各項政策通過統(tǒng)籌部署、上下聯(lián)動,使改革化解了部分結(jié)構(gòu)性問題,確保全面性;通過突出重點、系統(tǒng)集成,使改革避免碎片化問題,確保連續(xù)性;通過督察落實,有效防止改革進入空轉(zhuǎn),確??刹僮餍?。

  激發(fā)活力強韌性

  政策紅利加速轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展動能,民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā),多項經(jīng)濟發(fā)展指標保持高于全國平均增長水平的良好態(tài)勢。

  民營企業(yè)技術(shù)含量不斷提升,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著主力軍作用。高技術(shù)制造業(yè)占比達90.2%,高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比達93.3%,“四新經(jīng)濟”占比達93.4%,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比達94.6%。

  “我們集團科技投入保持50%以上增長,已有一批應用技術(shù)、研發(fā)技術(shù)突破‘卡脖子’問題,市場占有率與全球競爭力持續(xù)提升?!毙旃诰拚f。

  民營企業(yè)挑起外貿(mào)發(fā)展大梁,占據(jù)進出口“半壁江山”。2013年,民營企業(yè)進出口1.39萬億美元,占進出口總值的比重為33.3%。到2023年,我國有進出口記錄的民營企業(yè)達到55.6萬家,合計進出口22.36萬億元,占進出口總值的53.5%,拉動整體進出口增長3.2個百分點。

  “我們公司長期堅持‘自主研發(fā)、自主品牌、自建渠道’的海外經(jīng)營模式,業(yè)務(wù)覆蓋200多個國家和地區(qū)。截至2023年末,境外市場營收占比超九成。”萬興科技副總裁朱偉說。

  2023年,我國日均新設(shè)企業(yè)2.7萬戶,其中大部分為民營企業(yè)。相較于改革開放前30多年的迅猛發(fā)展,對比近年來外部環(huán)境的復雜嚴峻,這一增長來之不易。從高速增長到高質(zhì)量增長,面對各種不確定性,民營企業(yè)家顯現(xiàn)出對機會的高度洞察力和捕捉力,以及經(jīng)受考驗的韌性和應變能力。

  全面深化改革,就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。習近平總書記強調(diào),民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

  前進中的困難、成長中的煩惱,一定能在發(fā)展中得到解決?!霸绞敲媾R挑戰(zhàn),越要堅定信心;越是爬坡過坎,越要抖擻精神?!毙旃诰拚f。 (經(jīng)濟日報記者 曾詩陽)

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