成都產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“成都產(chǎn)業(yè)集團”）創(chuàng)建于2001年，前身為成都工業(yè)投資集團有限公司，于2017年底吸收整合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司和成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團有限公司，是成都市政府出資設(shè)立的國有獨資公司，注冊資本100億元，主體信用評級AAA級。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，成都產(chǎn)業(yè)集團形成了“產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融”四大核心主業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)項目投資、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、大數(shù)據(jù)運營、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、小微金融服務(wù)等，是成都市唯一一家入選國務(wù)院國資委國企綜合改革“雙百行動”的市屬國企。

近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)中有進，得益于成都市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立服務(wù)成都發(fā)展大局抓黨建的價值導(dǎo)向，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，不斷強化黨建引領(lǐng)、壓實黨建工作責任、創(chuàng)新黨建工作舉措、完善黨建制度體系、夯實基層組織建設(shè)、凝聚群團工作合力，確保以黨建工作成效推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、創(chuàng)新“三化融合”黨建工作機制的背景意義

2016年10月10日，習近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻闡明了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，把全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提高到了一個新的高度，為抓好國企黨建工作提供了行動指南和根本遵循。

近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團始終牢記習近平總書記關(guān)于“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點”的重要論述，深刻認識到抓好國企黨建工作是貫徹新時代黨的建設(shè)總要求、推進全面從嚴治黨走深走實的政治保障，是強化政治作用發(fā)揮、確保上級重大決策部署落地落實的重要舉措，是有效破解“四化”問題、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

成都產(chǎn)業(yè)集團主動提高政治站位，堅守“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進產(chǎn)業(yè)升級”初心使命，把黨建工作放在服務(wù)成都加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中去考量部署，創(chuàng)新構(gòu)建“三化融合”黨建工作機制，以黨建“標準化”抓規(guī)范、黨建“品牌化”深融合、黨建“項目化”促落實，著力破解黨建工作“單線作戰(zhàn)、融合不夠、引領(lǐng)不強”等問題，全力推動基層組織由“形散”向“神聚”轉(zhuǎn)變、黨建成效由“形式”向“實質(zhì)”轉(zhuǎn)變、責任落實由“弱化”向“強化”轉(zhuǎn)變，切實為企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植了行穩(wěn)致遠的政治優(yōu)勢，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)夯實了產(chǎn)業(yè)支撐。

二、主要做法及成效

成都產(chǎn)業(yè)集團按照“一年全面規(guī)范強基礎(chǔ)、兩年典型引領(lǐng)作示范、三年鞏固深化見成效”的思路，鎖定“提升黨建科學(xué)化水平、抓好黨建品牌創(chuàng)建、實現(xiàn)黨建成果倍增”目標，創(chuàng)新構(gòu)建“三化融合”黨建工作機制，運用新思想新理念破解企業(yè)發(fā)展難題、厚植企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、培育企業(yè)發(fā)展動能，在“強化黨建責任落實、黨建工作提質(zhì)增效、組織功能作用發(fā)揮”等方面實現(xiàn)“效”的提升和“質(zhì)”的飛躍。

（一）堅持以“標準化”強基固本，將“普遍適用”與“責任落實”相融合，著力夯實黨建引領(lǐng)“基礎(chǔ)點”。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴格按照“四同步四對接”原則，構(gòu)建形成了集成化、規(guī)范化、高效化、精準化的工作機制，推動各基層黨組織全面進步全面過硬。一是統(tǒng)籌“立標”構(gòu)建責任落實體系。堅持“主動擔責、全面分責、層層領(lǐng)責”工作思路，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記抓全面、專職副書記抓具體、班子成員抓協(xié)同、黨群工作部和各級基層黨組織抓落實的黨建工作責任鏈條，研究制定集團黨委抓黨建、黨委書記抓黨建、班子成員抓黨建“三張責任清單”，確保黨建工作可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核，形成“該抓必抓、不抓問責”的落實態(tài)勢。二是精細“對標”明確黨建工作參照。嚴格對照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，緊緊圍繞黨的“五大”建設(shè)指標體系，梳理完善了組織設(shè)置、黨員發(fā)展、干部選人、統(tǒng)戰(zhàn)群團等內(nèi)容，研究制定了《成都產(chǎn)業(yè)集團黨建工作手冊》，形成了“5+N”具體工作標準，每項標準列明適用范圍、工作依據(jù)、工作要求、工作流程，為基層黨組織提供了一套可操作、可量化的工作指南，確保黨務(wù)工作者行有準則、做有依據(jù)、干有方向。三是聚力“達標”提升黨建工作質(zhì)效。對照集團黨建標準化建設(shè)框架圖、體系表、任務(wù)書，堅持以“有科學(xué)設(shè)置的組織架構(gòu)、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有嚴格規(guī)范的組織生活、有系統(tǒng)完善的黨建制度、有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有常態(tài)運行的教育體系、有功能齊全的黨建陣地、有切實有效的保障機制”“八有標準”為標尺，推動黨組織有形覆蓋、政治作用有效發(fā)揮，引領(lǐng)激勵廣大黨員干部職工在企業(yè)改革發(fā)展中亮身份、亮承諾、亮行動，涌現(xiàn)出成都市防汛救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員秦允松、成都市勞動模范黃顯鋒等一批先進典型和數(shù)字城市黨支部等模范黨組織，實現(xiàn)了黨建經(jīng)營融合的乘數(shù)效應(yīng)。

成都國盾建設(shè)發(fā)展有限公司青年突擊隊

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（二）堅持以“品牌化”創(chuàng)新示范，將“頂層設(shè)計”與“基層探索”相融合，著力打造黨建引領(lǐng)“矩陣鏈”。按照“一綱多目、一業(yè)多品、一企一策”工作思路，以“融入中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展”為理念，做好“產(chǎn)業(yè)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建的頂層設(shè)計和整體指引，同時立足基層實踐、鼓勵基層首創(chuàng)，扎實開展“1+4+N”黨建品牌創(chuàng)建，確保實現(xiàn)黨建品牌的政治效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)相統(tǒng)一。一是突出黨建品牌政治效應(yīng)，在謀細謀深上出實招。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿“產(chǎn)業(yè)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建始終、把黨建品牌創(chuàng)建貫穿集團功能作用發(fā)揮始終，聚焦助力提升成都超大城市敏捷治理、科學(xué)治理水平，指導(dǎo)下屬大數(shù)據(jù)集團黨總支打造“數(shù)字先鋒”黨建品牌，通過黨建引領(lǐng)賦能支持大數(shù)據(jù)集團組建“黨員+團員+骨干”的工作專班，深度參與疫情防控信息平臺、智慧蓉城應(yīng)用場景實驗室等重大任務(wù)建設(shè)，助力成都榮獲“2021世界智慧城市大獎”，同時大數(shù)據(jù)集團獲評2021年度“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市改革創(chuàng)新獎”，并作為市屬國企唯一代表入選國務(wù)院“科改示范企業(yè)”名單。聚焦成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”和重點產(chǎn)業(yè)“強鏈”，下屬先進制造聯(lián)合黨支部以打造“四支先鋒隊”為抓手，創(chuàng)建“投資先鋒”黨建品牌，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、作用發(fā)揮在項目招引上，投資實施了先進大燃機、維信諾等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，助力全市加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并獲得成都市先進基層黨組織榮譽稱號。二是突出黨建品牌經(jīng)濟效應(yīng)，在創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新上下實功。堅持把黨建品牌創(chuàng)建融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當中，找準黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的切入點和著力點，指導(dǎo)下屬產(chǎn)業(yè)資本集團黨委以“五心五力”工程打造“產(chǎn)融先鋒”黨建品牌，有效運用黨建“破冰處僵”，把歷史遺留問題的“死結(jié)”變成盤活資源的“活套”，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和黨建水平雙提升，成為集團首個利潤總額破10億的下屬企業(yè)。指導(dǎo)下屬石化基地黨總支以提升“紅色基地”黨建品牌輻射效應(yīng)為關(guān)鍵，通過黨建結(jié)對深化開放合作，攜手中石油四川石化公司等11家單位共同組建先進材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，協(xié)同聯(lián)動共拓新的業(yè)務(wù)增長點。三是突出黨建品牌社會效應(yīng)，在落地落實上見實效。聚焦服務(wù)全市中小微企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)下屬中小擔公司黨支部打造“擔使命·保小微”黨建品牌，通過推出“四貸雙通一聯(lián)動”創(chuàng)新產(chǎn)品，為千余戶中小微企業(yè)提供資金支持超50億元。聚焦提升全市科技服務(wù)水平、促進科技成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)下屬科服集團黨委創(chuàng)建“惠企賦能·科服先行”黨建品牌，通過建立健全“全要素”科技服務(wù)體系、打造“科服管家”一站式服務(wù)平臺，精準服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)超千家，并獲成都市“蓉城國企先鋒”授牌”。此外，成都產(chǎn)業(yè)集團黨委切實履行脫貧攻堅重大政治責任，累計投入扶貧資金近千萬元，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方面精準發(fā)力，助力幫扶村實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)有效益、群眾有收入、地方有發(fā)展”的良性循環(huán)，進一步擦亮了“產(chǎn)業(yè)先鋒”黨建品牌社會底色。

產(chǎn)業(yè)先鋒 “1+4+N”黨建品牌體系

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（三）堅持以“項目化”檢查驗收，將“精準考核”與“結(jié)果運用”相融合，著力激活黨建引領(lǐng)“動力源”。積極探索將項目管理理念引入集團黨建工作，采用P（計劃）D（執(zhí)行）C（檢查）A（改進）“四步”工作法，把黨建工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化，做到可量化、好操作、易考核，確?；鶎狱h建工作目標更加具體直觀、考核更加精準公正、結(jié)果運用更加有效。一是強化考核設(shè)計，牢固樹好“風向標”。堅持把黨建工作“標準化”“品牌化”作為項目管理驗收、工作成效納入企業(yè)KPI管理，以項目思維制定分類考評標準，明確考核對象、量化考核內(nèi)容、強化激勵導(dǎo)向，倒逼各基層黨組織書記以“兩心合一”的態(tài)度抓好黨建工作和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)由“被動參與”向“主動融入”轉(zhuǎn)變，確保黨建工作由“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標”。二是強化過程管控，優(yōu)化完善“施工圖”。為加強對集團黨建工作“標準化”建設(shè)、“品牌化”創(chuàng)建工作階段性成果檢驗和考核，組織召開黨建工作現(xiàn)場推進會，通過實地觀摩、交叉檢查、問答交流等方式，聽取不同主業(yè)領(lǐng)域的基層黨組織關(guān)于標準化建設(shè)、黨建品牌創(chuàng)建、活動陣地打造、黨建帶團建等經(jīng)驗交流，以“項目化”管理方式對其過程和結(jié)果進行全方位的檢驗和考核，對其黨組織的經(jīng)驗做法實用性、適用性等進行充分論證、推廣試行，對存在的問題進行全過程跟蹤、全方位改進，不斷探索提高集團黨建工作質(zhì)量的有效途徑。三是強化結(jié)果運用，用好考核“指揮棒”。對黨建考核排名靠前的基層黨組織進行通報表揚，并納入次年的評優(yōu)范疇，通過黨建現(xiàn)場推進會組織全體黨組織書記、黨務(wù)工作者觀摩見學(xué)，切實把考核結(jié)果運用體現(xiàn)在“面子”上。直接將黨建考核得分折算后計入企業(yè)KPI考核得分，得分高低與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績同步，考核系數(shù)差距拉大至15%，并直接在基層黨書記年度薪酬中兌現(xiàn)，切實把考核結(jié)果運用體現(xiàn)在“里子”上。實施“問責制+督導(dǎo)制”管理模式，對考核后三名基層黨組織書記進行約談問責，連續(xù)兩年考核位于后三名的對黨群部負責人進行優(yōu)化調(diào)整，切實把考核結(jié)果運用體現(xiàn)在“位子”上。

三、經(jīng)驗啟示及探討

近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以創(chuàng)新“三化融合”黨建工作機制為抓手，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)，圓滿收官“十三五”、砥礪奮進“十四五”，資產(chǎn)規(guī)模邁上千億級臺階，累計實現(xiàn)利潤總額超60億元，連續(xù)5年市屬國企負責人經(jīng)營業(yè)績考核獲評優(yōu)秀，“雙百行動”改革成效榮獲2021中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果一等獎，并作為地方唯一國企入列《中國企業(yè)改革發(fā)展2021藍皮書》。這些成績的取得主要有以下經(jīng)驗啟示：

（一）必須以“思想之光”為指引，時刻保持正確政治方向。抓好新時代國企黨建工作，思想上松一寸，行動上就會散一尺。必須學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，時刻樹牢政治思維，善于從政治上看待黨建工作、從政治上抓好黨建工作，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，完善黨建“四進”工作機制，推動企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各方面、各層次、各領(lǐng)域、各要素相融并進、同向發(fā)力。

（二）必須以“系統(tǒng)思維”為路徑，把握黨建工作內(nèi)涵外延。黨建和黨務(wù)是辯證統(tǒng)一的，沒有黨建，黨務(wù)就是無本之木；沒有黨務(wù)，黨建就無法拓展外延。抓好新時代國企黨建工作，必須用系統(tǒng)思維謀劃思考，既要做好黨建“戰(zhàn)略”層面上頂層設(shè)計，又要做好黨務(wù)“戰(zhàn)術(shù)”層級上業(yè)務(wù)規(guī)范，以夯實“基礎(chǔ)點”建強戰(zhàn)斗堡壘、抓好“管理線”培育黨務(wù)人才、打造“品牌鏈”擦亮黨建名片、堅持“全域推”構(gòu)建黨建格局，確保實現(xiàn)點上著手、線上破題到全面提升。

（三）必須以“項目管理”為關(guān)鍵，推動黨建責任落地落實。抓落實是一切工作的“歸宿”和“生命線”。抓好新時代國企黨建工作，推動黨建責任落地落實中，必須創(chuàng)新開展黨建“項目管理”模式，加強對不同領(lǐng)域不同行業(yè)黨組織的分類指導(dǎo)，采取以常規(guī)黨建項目共同推進、重點黨建項目點球式下發(fā)、特色黨建項目自主申報的方式，鼓勵基層積極探索，尊重基層首創(chuàng)精神，確保做到“規(guī)定動作”做細做實、“自選動作”做優(yōu)做亮，為推進黨建工作落實凝聚合力、增添活力。

（四）必須以“解決問題”為導(dǎo)向，實現(xiàn)黨建經(jīng)營深度融合。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，只有從解決問題入手，才能抓住根本。抓好新時代國企黨建工作，“強根鑄魂”厚植政治優(yōu)勢是根本，“疏通經(jīng)脈”破解發(fā)展難題是重點，必須鮮明“解決問題”抓黨建的工作導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，以主動領(lǐng)題找準癥結(jié)根源、以求解思維專注破題、以辦成理念善于結(jié)題，推動黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展深度融合、終端見效，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

案例研究組成員：石磊、劉學(xué)貴、蔣剛、魏超